豫科〔2018〕119號

? ? ? 各省轄市、省直管縣（市）科技局、財政局、工商聯(lián)，各國家級高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會，省工商聯(lián)各直屬商會：
? ? ? 為貫徹落實省委、省政府關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的決策部署和《科技部 全國工商聯(lián)印發(fā)<關(guān)于推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，更好推動全省非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，省科技廳會同省財政廳、省工商聯(lián)制定了《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的科技創(chuàng)新政策》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際貫徹落實，加強協(xié)同配合，更好推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

? ? ? 附件：關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的科技創(chuàng)新政策

河南省科學技術(shù)廳? 河南省財政廳???? 河南省工商業(yè)聯(lián)合會
2018年8月20日

關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的科技創(chuàng)新政策

? ? ? 為貫徹落實省委、省政府關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的決策部署和《科技部 全國工商聯(lián)印發(fā)<關(guān)于推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快非公有制企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，釋放非公有制企業(yè)創(chuàng)新活力，更好推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本政策。

? ? ? 一、著力營造有利于非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境

? ? ? 1.深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。改革涉企科技資金支持機制，由“競爭性項目”和“評審管理”逐步調(diào)整為“普惠性政策”和“條件審核”，引導(dǎo)社會資本有計劃、持續(xù)性地加大研發(fā)投入。落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將科技系統(tǒng)權(quán)力事項全部接入全省電子政務(wù)信息平臺，按照“一次辦妥”思路，優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時限，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色通道。進一步下放企業(yè)年度研發(fā)費用加計扣除項目鑒定權(quán)限，實現(xiàn)企業(yè)享受研發(fā)項目稅前加計扣除優(yōu)惠政策全部當?shù)剞k理。簡化高新技術(shù)企業(yè)推薦審查內(nèi)容，暢通申報渠道，降低申報門檻，實行常態(tài)化受理，定期開展認定。

? ? ? 2.開展宣傳培訓，幫助企業(yè)掌握用好科技優(yōu)惠政策。深入開展“高企培訓中原行”和科技型中小企業(yè)服務(wù)進基層活動，組織成立政策宣講團，面向企業(yè)和基層科技部門，開展高新技術(shù)企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)評價、知識產(chǎn)權(quán)申請業(yè)務(wù)培訓以及“雙創(chuàng)”、研發(fā)費用歸集及稅前加計扣除、企業(yè)研究開發(fā)財政補助等政策宣傳，實現(xiàn)全省各市縣（區(qū)）宣傳培訓全覆蓋。

? ? ? 二、引導(dǎo)非公有制企業(yè)成長為創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)

? ? ? 3.鼓勵和支持非公有制科技企業(yè)成長為國家高新技術(shù)企業(yè)。加強對非公有制企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)工作的指導(dǎo)，對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)，按照各市（縣）、高新區(qū)實際落實獎補資金的一定比例，給予配套獎補。其中，對上年度銷售收入1000萬元（含）以上的企業(yè)給予最高30萬元獎補，銷售收入200萬元（含）至1000萬元的企業(yè)給予最高20萬元獎補，銷售收入200萬元以下的企業(yè)給予最高10萬元獎補。對有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅。

? ? ? 4.鼓勵和支持非公有制骨干企業(yè)成長為河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)。指導(dǎo)和推動非公有制骨干企業(yè)在省科技計劃組織實施中發(fā)揮更大作用，對認定的省創(chuàng)新龍頭企業(yè)，將其重大創(chuàng)新需求納入省相關(guān)科技計劃項目指南，支持承擔省重大科技專項、自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群專項等重大創(chuàng)新專項項目。支持建設(shè)國家重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心等高層次創(chuàng)新平臺，積極推薦申報國家科研任務(wù)。

? ? ? 5.鼓勵和支持非公有制中小企業(yè)成長為國家科技型中小企業(yè)。落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除政策，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。加快推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向非公有制企業(yè)開放共享。

? ? ? 三、支持非公有制企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺

? ? ? 6.支持非公有制企業(yè)建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺。加強對在非公有制企業(yè)中建立各類創(chuàng)新基地和平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局，支持非公有制企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等省級以上科技創(chuàng)新基地，對非公有制企業(yè)新認定的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺給予補助。推動骨干非公有制企業(yè)參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，對列入省創(chuàng)新中心培育名單的，在培育期內(nèi)，以項目建成后補助方式，按照年度內(nèi)購置研發(fā)、中試等試驗設(shè)備投入資金的30%給予補助，補助金額最高不超過500萬元；凡認定為省創(chuàng)新中心的，以支持項目建設(shè)方式，按照年度內(nèi)進行技術(shù)引進及購置科研儀器、設(shè)備和軟件等費用總和的30%給予補助，年度補助金額最高不超過500萬元；對晉升為國家級創(chuàng)新中心的，一次性獎勵1000萬元。支持非公有制企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所及上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強跨領(lǐng)域創(chuàng)新合作，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺。

? ? ? 7.指導(dǎo)和推動非公有制企業(yè)建設(shè)科技企業(yè)孵化載體。支持非公有制骨干企業(yè)面向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展的眾創(chuàng)平臺。支持非公有制企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)和發(fā)展需要，建立特色鮮明、創(chuàng)客聚集、資源開放、機制靈活、成效顯著的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。對非公有制企業(yè)建設(shè)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，經(jīng)認定為國家級的給予一次性不超過200萬元獎補；對專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、平臺運行進行績效評價，重點考核孵化科技企業(yè)數(shù)量、金融服務(wù)能力等服務(wù)成效，根據(jù)考核結(jié)果對評價優(yōu)秀的省級以上科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)可給予一定的運行成本補貼，推動創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)提質(zhì)增效。

? ? ? 四、支持非公有制企業(yè)培養(yǎng)引進創(chuàng)新引領(lǐng)型人才

? ? ? 8.推動非公有制企業(yè)引進高層次創(chuàng)新人才。落實省關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見，支持非公有制企業(yè)加大創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)和引進力度。支持符合條件的非公有制企業(yè)設(shè)立院士工作站，對非公有制企業(yè)全職引進的院士等頂尖人才，給予500萬元獎勵補貼，其中一次性獎勵300萬元，其余200萬元分5年逐年撥付。對非公有制企業(yè)培養(yǎng)引進的國家“千人計劃”青年項目入選者、“萬人計劃”青年拔尖人才、國家優(yōu)秀青年科學基金獲得者、“長江學者獎勵計劃”青年學者等青年英才，省市財政按照國家資助標準給予1:1配套。對省級每年評選的柔性引才引智先進單位，給予100萬元的引才補貼。

? ? ? 9.支持非公有制企業(yè)加大高層次人才培養(yǎng)力度。對非公有制企業(yè)入選“中原千人計劃”的中原學者，安排每人不低于200萬元的特殊支持；對中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中原企業(yè)家領(lǐng)軍人才、中原文化名家、中原教學名師、中原基礎(chǔ)研究領(lǐng)軍人才、中原名醫(yī)、中原技能大師安排每人不高于100萬元的特殊支持；為中原青年拔尖人才，安排每人不高于50萬元的特殊支持，用于自主選題研究、人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)等。對作為第一完成單位獲得國家科技進步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家自然科學獎的非公有制企業(yè)和完成人，一等獎獎勵200萬元、二等獎獎勵100萬元。

? ? ? 五、支持非公有制企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新引領(lǐng)型機構(gòu)

? ? ? 10.支持非公有制企業(yè)創(chuàng)建新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵非公有制創(chuàng)新龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，共建投資主體多元化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學研相結(jié)合，具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構(gòu)。經(jīng)備案登記的省級以上新型研發(fā)機構(gòu)，在項目承擔、職稱評審、人才引進、建設(shè)用地、投融資等方面可享受國有科研機構(gòu)待遇。符合條件的，可認定為省重大新型研發(fā)機構(gòu)。對首次命名的省重大新型研發(fā)機構(gòu)，按照不超過近三年當?shù)卣度牒推渌l(fā)起設(shè)立單位投入的10%予以資助，最高不超過500萬元；命名以后年度按省財政相關(guān)規(guī)定進行資助，最高不超過300萬元。

? ? ? 六、激發(fā)非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力

? ? ? 11.支持非公有制企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體作用。鼓勵非公有制企業(yè)增加基礎(chǔ)研究投入，資助基礎(chǔ)研究和公益性研究方面的科學研究活動。支持非公有制企業(yè)參與編制省科技創(chuàng)新規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展專項實施方案，在科技專家數(shù)據(jù)庫中增加非公有制企業(yè)技術(shù)專家數(shù)量和比重，更多吸收來自非公有制企業(yè)的專家參與省科技計劃項目評審和驗收。支持非公有制企業(yè)開展國際科技合作，主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過海外技術(shù)并購建立海外研發(fā)中心，對成功并購的給予一定補助。培育知識產(chǎn)權(quán)強企，選派特派員進入企業(yè)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及高價值專利挖掘給以指導(dǎo)，提高非公有制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護能力。

? ? ? 12.引導(dǎo)非公有制企業(yè)加大研發(fā)投入力度。推動非公有制企業(yè)建立研發(fā)投入預(yù)算制度，加大財政科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體。對符合條件已建立研發(fā)投入預(yù)算管理制度的企業(yè)，根據(jù)其年度研發(fā)投入一定比例給予獎補支持。其中，對考核優(yōu)秀的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，補助額最高400萬元；對建有國家級研發(fā)平臺或省級研發(fā)平臺考核優(yōu)秀的企業(yè)，補助額最高300萬元；對國家科技型中小企業(yè)、河南省科技小巨人（培育）企業(yè)、高新技術(shù)（后備）企業(yè)，以及建有省級研發(fā)平臺的企業(yè)，補助額最高200萬元；其他符合條件的企業(yè)，補助額最高100萬元。

? ? ? 13.發(fā)揮科技金融引導(dǎo)支持作用。發(fā)揮好省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、省先進制造業(yè)集群培育基金、省中小企業(yè)發(fā)展基金、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金作用，推動非公有制企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。深入推進“科技貸”業(yè)務(wù)發(fā)展，持續(xù)擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，為非公有制創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)提供專業(yè)化、定制化的金融服務(wù)工作。推動銀行在高新區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間設(shè)立科技支行，為非公有制科技型中小微企業(yè)提供信貸服務(wù)。

? ? ? 14.支持非公有制企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。鼓勵高等院校、科研院所積極承接省內(nèi)非公有制企業(yè)研發(fā)項目，省財政按照項目實際到位資金給予一定獎勵支持。支持非公有制企業(yè)與高等院校、政府引導(dǎo)基金等共同出資，設(shè)立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基金，加快重大科研成果轉(zhuǎn)化。支持非公有制企業(yè)與高校、院所聯(lián)合開展技能型人才培養(yǎng)。

? ? ? 15.支持非公有制企業(yè)參與軍民協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵非公有制企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同，建設(shè)軍民融合眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等機構(gòu)，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民。