?8月7日，河南省發(fā)改委公布《關(guān)于做好2018年河南省降成本重點(diǎn)工作的通知 豫發(fā)改運(yùn)行〔2018〕568號》，從持續(xù)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、合理降低融資成本、降低制度性成本、降低人工成本、降低人工成本、有效降低用能用地成本、降低物流成本等方面58條降成本政策措施。
小規(guī)模納稅人銷售額標(biāo)準(zhǔn)提至500萬
落實(shí)國家降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)和相關(guān)抵扣政策。從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%；
統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人；
對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還；對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅，對按件征收的其他賬簿免征印花稅。
從2018年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。
從2018年1月1日至2020年12月31日，享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價值上限，從100萬元提高到500萬元。
從2018年1月1日起，一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額統(tǒng)一從2.5%提高至8%。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。
進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊和投資抵扣企業(yè)所得稅政策，落實(shí)對中小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等優(yōu)惠政策。
歸并減免政府性基金和合理降低行政事業(yè)性收費(fèi)。按照國家要求，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。對即將到期的省級政府性基金項(xiàng)目，研究提出改革完善的政策建議，能取消的一律取消。對行政事業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行梳理，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止初始排污權(quán)政府有償出讓。省級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行零收費(fèi)。
加大網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)優(yōu)惠力度。7月1日起取消移動流量“漫游”費(fèi)，移動流量平均單價年內(nèi)降低30%以上，進(jìn)一步降低家庭寬帶資費(fèi)、國際及港澳臺漫游費(fèi)，以及中小企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)。
擴(kuò)大無還本續(xù)貸范圍 鼓勵供應(yīng)鏈融資
加強(qiáng)和改進(jìn)對制造業(yè)的金融支持和服務(wù)。以各地根據(jù)《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價辦法（試行）》評價產(chǎn)生的A類企業(yè)和B類企業(yè)為基礎(chǔ)，建立制造業(yè)企業(yè)“白名單”，向金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推介。
擴(kuò)大無還本續(xù)貸政策適用范圍，鼓勵支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)按照與企業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的原則合理確定貸款期限，鼓勵開展“應(yīng)收賬款融資”及“供應(yīng)鏈融資”，推廣循環(huán)貸款、年審制貸款，提高資金適用效率。清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。
推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)小微和“三農(nóng)”本源、專注融資擔(dān)保主業(yè)。推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸。
鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，探索多樣化投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)模式。?
加強(qiáng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺根據(jù)市場需要，通過為應(yīng)收賬款的債權(quán)人、債務(wù)人和資金提供方等參與機(jī)構(gòu)提供信息合作服務(wù)，盤活應(yīng)收賬款存量，提高市場效率。?
將銀行開展普惠金融服務(wù)情況納入監(jiān)管考核范圍，探索開展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)質(zhì)押等融資模式，減少企業(yè)外部擔(dān)保。禁止金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，減少融資附加費(fèi)用。鼓勵未設(shè)立普惠金融事業(yè)部的銀行增設(shè)社區(qū)、小微支行。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利合格抵押品范圍。
對成功運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)質(zhì)押融資所產(chǎn)生的利息、評估、擔(dān)保、保險等費(fèi)用分檔，給予最高不超過60%、年度最高不超過80萬元的補(bǔ)貼。支持商業(yè)銀行和證券、保險、信托、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。
支持大數(shù)據(jù)、智能制造、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展，在發(fā)行上市、兼并重組、發(fā)行債券等方面優(yōu)先支持。
繼續(xù)開展對商業(yè)銀行系統(tǒng)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。
降低制度性成本
審批事項(xiàng)承諾時限壓縮至法定時限2/3以內(nèi)，其中，項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))、用地預(yù)審、選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等重要節(jié)點(diǎn)審批事項(xiàng)承諾時限壓縮至法定時限1/2以內(nèi)。在滿足審批條件的情況下，力爭項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工全過程審批時間壓縮到60個工作日以內(nèi)。對同一階段審批事項(xiàng)大力推廣并聯(lián)辦理。?
簡并優(yōu)化增值稅、消費(fèi)稅等稅種申報表，全面開展電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)。研究探索“區(qū)域能評”機(jī)制，簡化區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目能評工作內(nèi)容，精簡審批程序。加快升級改造全省交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易全程電子化和網(wǎng)上辦理，建成運(yùn)行全省公共資源交易在線監(jiān)管平臺。
降低人工成本
將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險及工傷保險費(fèi)率政策期限延長至2019年4月30日。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務(wù)等方式，支持職業(yè)院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
有效降低用能用地成本
自2017年12月1日起，臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費(fèi)，已向電力用戶收取的臨時接電費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)要按照合同約定及時組織清退落實(shí)好國家有關(guān)減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)的政策。
探索跨區(qū)電力直接交易，落實(shí)國家部署，降低工商業(yè)電價。完善兩部制電價制度，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)。
清理規(guī)范涉電收費(fèi)行為，重點(diǎn)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定銷售電價之外收取的各類加價。
2018年7月1日起，將重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已降低25%的基礎(chǔ)上，按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。
積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革。
采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式取得的工業(yè)用地使用權(quán)，在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃、建設(shè)、抵押融資等手續(xù)方面，與法定最高出讓年限50年的工業(yè)用地使用權(quán)具有同等權(quán)能。
國家鼓勵的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。
降低物流成本
利用省財政補(bǔ)助資金2700萬元，在許昌、漯河、焦作市開展首批商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，以推廣1200*1000MM標(biāo)準(zhǔn)化托盤為切入點(diǎn)，推進(jìn)單元化物流，促進(jìn)全程帶托運(yùn)輸，帶動上下游產(chǎn)業(yè)物流裝備和過程的標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化，提高物流效率。
探索開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺。
完善物流用地政策，加強(qiáng)物流規(guī)劃和用地管理，將物流用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套設(shè)施用地選址和布局。
發(fā)展集裝箱等成組化運(yùn)輸，發(fā)揮鐵路在多式聯(lián)運(yùn)中的突出作用，積極提升鐵路貨運(yùn)比例。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與園區(qū)、大型制造企業(yè)等開展合資合作，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，按需開行貨物列。
推行高速公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具工作。深化收費(fèi)公路制度改革，研究探索收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，推動物流業(yè)降本增效。
加快合并貨運(yùn)車輛年檢年審。2018年底前，實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，對未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實(shí)行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證。
支持企業(yè)提高資金周轉(zhuǎn)效率和內(nèi)部挖潛
推行保函替代保證金，鼓勵使用財務(wù)公司保函，減少企業(yè)資金占用。
建筑企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程，支持有條件的地市，聚焦裝備制造、食品制造等細(xì)分領(lǐng)域，與互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)合作開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新應(yīng)用，建成一批智能制造工廠和“互聯(lián)網(wǎng)+”示范項(xiàng)目。?