尚處風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期

“總體看，我國金融形勢(shì)是好的，但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國金融領(lǐng)域尚處在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，在國內(nèi)外多重因素壓力下，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，呈現(xiàn)隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)失衡問題突出，違法違規(guī)亂象叢生，潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患正在積累，脆弱性明顯上升，既要防止‘黑天鵝’事件發(fā)生，也要防止‘灰犀?！L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。”周小川表示。

防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性已毋庸置疑。從去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到今年7月召開的第五次全國金融工作會(huì)議，再到剛剛閉幕的黨的十九大，“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”都被放在了非常突出的位置。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍對(duì)本報(bào)記者分析，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致金融危機(jī)，而前幾次金融危機(jī)造成的危害有目共睹，如今各國都在加強(qiáng)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，避免其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊。從國內(nèi)現(xiàn)實(shí)來看，中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)期，此前積累的風(fēng)險(xiǎn)及最新的外部沖擊都加大了金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)壓力，必須主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

中國當(dāng)前面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)又有哪些？周小川認(rèn)為，一是宏觀層面的金融高杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，二是微觀層面的金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)，三是跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的影子銀行和違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

保持強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢(shì)

“防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)需多方面發(fā)力，其中，在管理方面必須多下功夫，保持強(qiáng)監(jiān)管的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)金融領(lǐng)域全方位監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕‘野蠻生長’?！壁w錫軍說，一方面要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幣值、金融系統(tǒng)的共同穩(wěn)定；另一方面要健全金融監(jiān)管體系，在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，“一行三會(huì)”進(jìn)一步加大金融監(jiān)管的投入，各地方金融監(jiān)管部門合理分工、積極參與。

值得注意的是，近期“一行三會(huì)”密集發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)金融改革發(fā)展，并積極采取措施。日前，保監(jiān)會(huì)下發(fā)多達(dá)11份對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管函，強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管；近日，住建部會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合部署規(guī)范購房融資行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域反洗錢工作；證監(jiān)會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，日前，再對(duì)3宗案件作出行政處罰……

“今后整個(gè)趨勢(shì)是金融監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律?！便y監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示，我們認(rèn)為銀行業(yè)的前景是很好的，風(fēng)險(xiǎn)是可以化解的，矛盾是可以解決的，但是需要付出艱辛的努力，還需要包括企業(yè)、客戶、居民個(gè)人等各方面共同配合。

以服務(wù)實(shí)體為本

“金融的本源是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金融通，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的宗旨，也是實(shí)現(xiàn)金融安全的根本舉措。在一個(gè)健康而充滿活力的金融體系中，各類金融服務(wù)在其有效邊界內(nèi)充分競(jìng)爭，讓有限的金融資源以最有效率的方式配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去。”中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長洪磊近日表示。

關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，十九大報(bào)告明確提出，深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

趙錫軍認(rèn)為，金融應(yīng)致力于探索如何以低成本、高效率的方式配置好金融資源，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是要適應(yīng)目前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換及創(chuàng)新發(fā)展的需求。

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授湯珂對(duì)本報(bào)記者說，融資方面，要降低金融服務(wù)的成本，為中小微企業(yè)提供更好的金融服務(wù)；服務(wù)群體方面，重視普惠金融的發(fā)展，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)推進(jìn)普惠金融，讓金融服務(wù)普及到弱勢(shì)群體當(dāng)中；此外，要抑制金融市場(chǎng)投機(jī)性活動(dòng)，控制信貸增長。